В Азербайджане планируется внедрить новый механизм финансирования аграрного сектора — продуктовый сертификат. Соответствующий законопроект «О продуктовом сертификате» был рассмотрен на пленарном заседании Милли Меджлиса и принят в первом чтении.
Документ разработан с целью внедрения продуктового сертификата в качестве нового инструмента финансирования сельского хозяйства. Он представляет собой финансовый инструмент, который позволяет обеспечивать производителей сельхозпродукции необходимыми ресурсами до начала сезона и сочетает в себе элементы долговых обязательств, договоров купли-продажи и других соглашений.
До начала производственного процесса фермеры смогут выпускать продуктовые сертификаты в форме ценных бумаг и предлагать их финансовым организациям и поставщикам через информационную систему «Электронное сельское хозяйство». В соответствии с сертификатом производитель обязуется передать приобретателю — финансовой организации или заготовителю — результаты производства на условиях договора о предварительном финансировании.
В зависимости от формы исполнения обязательств продуктовые сертификаты делятся на финансовые и товарные. Финансовые ориентированы преимущественно на финансовые организации, включая банки и небанковские кредитные организации (НБКО). Такой сертификат предусматривает обязательство фермера направить средства, полученные от продажи будущего урожая, на погашение задолженности перед владельцем сертификата. Товарные продуктовые сертификаты предназначены в основном для заготовителей и поставщиков. Они предусматривают обязательство фермера передать будущий урожай владельцу сертификата в счет погашения долга.
К основным преимуществам внедрения продуктовых сертификатов относятся:
- возможность получения фермерами необходимых финансовых средств до начала производственного процесса;
- повышение гибкости участия заготовителей в рыночных отношениях благодаря предварительным гарантиям поставки приобретаемой продукции;
- предоставление финансовым организациям нового, более гибкого инструмента финансирования аграрного сектора;
- упрощение процедуры взыскания в случае неисполнения обязательств. В отличие от обычных договорных споров, предусмотрен механизм взыскания с минимальным участием суда и меньшими затратами. Согласно законопроекту, продуктовый сертификат будет выступать в качестве исполнительного документа и незамедлительно направляться на исполнение;
- сокращение расходов на оформление и нотариальное удостоверение документов благодаря выпуску сертификатов через информационную систему «Электронное сельское хозяйство». Возможность отслеживания сертификатов в электронной системе также повысит доверие к этому инструменту;
- усиление контроля за производством и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции. Владелец сертификата получит право отслеживать производственный процесс и проверять его соответствие условиям, указанным в сертификате. Это позволит повысить гарантии получения продукции требуемого качества, упростить ее последующую реализацию и обеспечить реализацию принципа «от поля до стола».
Ожидается, что принятие законопроекта будет способствовать расширению возможностей финансирования сельского хозяйства, поддержке производителей, укреплению продовольственной безопасности и развитию аграрного сектора.
Вместе с законопроектом «О продуктовом сертификате» подготовлены поправки в Гражданский кодекс Азербайджана и закон «Об исполнительном производстве». В частности, правовой статус продуктового сертификата как нового финансового инструмента в аграрном секторе будет закреплен в Гражданском кодексе. Понятие продуктового сертификата планируется включить в положения кодекса, регулирующие ценные бумаги, сформировав отдельную нормативно-правовую базу для его применения. Продуктовый сертификат будет определен как обеспеченная ценная бумага, выпускаемая должником в электронной форме для финансирования производства или первичной переработки сельскохозяйственной продукции и обеспечивающая исполнение соответствующего обязательства.